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林芝市城市管理局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》收官要求，立足城市管理职能，以法治城管建设为核心，持续完善制度体系，规范执法行为，提升治理效能，推动法治政府建设与城市管理工作深度融合。现将工作情况、存在问题及2026年工作谋划报告如下。

一、2025年度法治政府建设主要举措与成效

(一)强化政治引领，压实法治建设主体责任。坚持党的全面领导，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织开展专题学习。举办“谋良策问政于民，聚合力共建共治”主题党日活动，线上线下征集群众意见建议115条，完成整改110条，整改率95.6%。夯实组织基础，每月联合社区、物业、商户、居民等多方召开议事会，累计解决群众急难愁盼问题50余件，成功调解纠纷30余起。确保法治建设方向不偏，力度不减。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署，同推进，同考核。

(二)完善制度体系，夯实依法行政法治根基。深化城管执法与街道社区联动，通过机关与街道党工委双重管理，将执法力量下沉至巴宜区6个社区及7个乡镇，有效整治共享单车乱停放、市容环境、小区治理等问题。贯彻《林芝市市容和环境卫生管理条例》，出台《林芝市城市绿化管理办法》，颁布实施《林芝市建筑垃圾污染环境防治规划（2025-2035）》，起草制定《林芝市建筑垃圾管理办法》，编制绿地系统、公园体系及生物多样性规划，为依法行政提供法律支撑。

（三）规范执法行为，提升严格规范公正文明执法水平。一是加大燃气安全监管。以安全生产三年治本攻坚行动为抓手，制定燃气安全2025年行动方案及厂站“带病运行”排查整治方案，全年开展安全检查18次，发现问题358项，整改347项，整改率96.9%。投入644万元推进公共用餐区域“气改电”，完成6台专用变压器和67家餐饮企业改造，兑现补贴42.23万元。二是推进垃圾分类源头减量。在巴宜区试点“阳光房+袋子”智能回收模式，布设60套“阳光房”，分类收运14类可回收物。今年8月中旬以来，累计注册会员3400余人，收集可回收物180余吨，为群众带来直接收益19万余元，形成“政府主导、社会参与、全民行动”格局。三是强化依法执法。对全市建筑垃圾实施全链条监管，开展油烟、噪音、扬尘、城市“六乱”治理工作，劝导教育违规行为1200余起，下发整改通知书40余份,办理办结行政处罚案件86起，共处罚金27460元。四是提升公共服务。投入13.48万元在经开区设立宇拓公园露营自驾营地，缓解游客停车难。配合开展科普宣传、文化展览等活动，丰富市民生活，提升公园的文化内涵和吸引力。2025年，林芝市工布儿童公园入选全国城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第二批）为全区唯一，林芝市青少年科普中心被认定为自治区级科普教育基地。

二、存在的突出问题与短板

在总结成绩的同时，城市管理工作仍面临一些突出问题。一是林芝城区“停车难”问题凸显。随着YX重大项目开工建设，人员集中入驻带来的承载压力持续凸显。林芝市城区人口与车流密度快速攀升，既有基础设施的承载能力已接近上限，尤其是“停车难”问题日益突出，不仅困扰市民日常出行，也直接影响城市运行效率，成为当前亟待解决的民生痛点。如，主要商业区、学校周边车位严重不足，部分路段车辆占道停放现象普遍，影响市民出行和城市整体形象。对此，我局已按照市委要求，组织相关科室人员前往拉萨学习城市管理先进经验，结合林芝特点，制定工作方案，切实解决好停车难的问题。二是车辆乱停乱放面临执法权限不足的瓶颈。车辆乱停乱放现象屡禁不止，严重破坏城市形象、挤占公共空间，尽管已在2022年推动修订《林芝市市容和环境卫生管理条例》，为市容管理提供了一定的法规依据，但城市管理局并未被赋予执法权限，面对违规停放行为只能采取劝导等柔性措施，缺乏刚性约束手段，管理效能大打折扣。根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，建议由公安机关交通管理部门牵头负责机动车与非机动车乱停乱放行为的执法工作，并由城市管理执法部门予以配合协助。三是推行市政设施养护市场化运行不足。目前，城区道路、桥梁、排水、照明等市政设施维护工作，仅由局内2名干部负责统筹协调，管理力量严重不足，维护的及时性、专业性难以保证。建议学习借鉴拉萨市和昌都市成功经验，加快推进市政设施养护作业市场化改革，通过政府购买服务等方式，引入专业社会力量承担具体维护作业，我局着力强化标准制定、监督管理、考核评价等行政职能，提升整体运维效能。四是智慧平台建设亟待落地。目前，林芝市智慧平台建设估算总投资约3000万元，根据西藏自治区经济和信息化厅印发的《政务信息化项目投资咨询评估管理办法》相关要求，我局正积极与市经信局对接，加快推进项目立项工作。

三、2026年法治政府建设工作谋划

2026年是十五五规划的开局之年，也是城市管理工作机遇与挑战并存的一年。市城市管理局将始终坚持以党的政治建设为统领，紧紧围绕中心，服务大局，坚持党建引领城市基层治理，理顺城市管理体制机制，激发城市一线人员活力。加强对各县（市、区）城市管理工作监督指导，不断完善全市“四类垃圾”和污水规范化处置，助力“无废城市”建设。坚持依法治理城市，修改完善城市管理领域法律法规。加强城市精细化管理，探索实践市政设施和园林绿化养护市场化。强化城镇燃气安全专项整治，筑牢安全生产防线，打造安全韧性城市，具体重点做好以下几个方面。一是强化政治引领。坚持把党的政治建设贯穿于城市管理各领域和全过程，巩固拓展主题教育成果，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发扬基层首创精神，强化党建引领城市基层治理，推动更多党员干部和一线城管人员深入街道社区开展服务交流。针对城市共享单车治理、“停车难”、城市“六乱”治理等难题，创新实践方式，持续深化城市管理共享共建共治，与街道社区构建协同联动的工作新格局。二是完善规章制度。坚持依法治理城市，修订完善《林芝市市容和环境卫生管理条例》，出台《林芝市城市建筑垃圾管理办法》开展《林芝市共享单车管理办法》《林芝市城市犬只管理办法》《林芝市城镇供水用水管理办法》《林芝市城镇燃气管理办法》《林芝市城市公园管理办法》《林芝市城镇污水管理办法》等地方规章的研究制定工作，系统整治城市污水、油烟、噪声和扬尘污染，推动城市治理更加法治化规范化。三是强化污水垃圾治理。聚焦服务保障雅下重大项目建设和迎接第三轮中央环保督察，加强“四类垃圾”和污水管理治理。积极推进林芝市医疗废物集中处置中心提标改造项目环保专项验收工作，有效解决医疗废物处置短板。四是全面提升精细化管理水平。以庭院绿化为抓手，改善城市绿化品质，加强养护管理，巩固绿化成果，实施南粤大道绿化改造和工布大道行道树及街边公园种植项目，提升城市绿化品质，实施见缝插绿行动，提升城市绿化治理效能。加强建筑垃圾全链条监管，规范场地设施建设与管理，推动建筑垃圾治理更加规范、高效、安全。持续推进生活垃圾分类源头减量行动，加强宣传引导，以点带面、循序渐进，推动垃圾分类成为社会新风尚。开展燃气安全专项整治，加强燃气安全全链条规范治理，规范各类场站运行，积极推进“气改电”工作，为全区燃气安全治理积累经验。2026年，我局将以问题为导向，以实效为目标，持续补短板，强弱项，提质效，全面提升法治政府建设水平，为打造整洁，有序，宜居的城市环境贡献法治力量。

林芝市城市管理局

2026年3月26日